山东儒商中小企业服务平台：根据2025年中央经济工作会议精神，其核心是为“十五五”规划开局之年（2026年）的中国经济工作定下基调、指明方向。会议的关键点可以概括为一套新认识、两项主政策、八项重点任务。

一、 新认识：“五个必须”的方法论

会议首次系统提出了做好新形势下经济工作的“五个必须”，这被视作未来工作的根本遵循。

核心内涵：必须充分挖掘经济潜能；必须坚持政策支持和改革创新并举；必须做到既“放得活”又“管得好”；必须坚持投资于物和投资于人紧密结合；必须以苦练内功来应对外部挑战。

深层意图：这“五个必须”强调在复杂环境下，要兼顾发展与安全、政府与市场、短期刺激与长期改革、内部潜力与外部挑战，为核心政策与任务的推出提供了顶层思路。

二、 宏观政策：更加积极有为，协同发力

会议明确了2026年宏观政策将保持连续性，并加大调控力度。

财政政策

核心表述：继续实施更加积极的财政政策。

关键举措与意图

保持必要支出：保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，以支撑经济。

优化与兜底：优化支出结构，同时兜牢基层“三保”底线，防范地方财政风险。

货币政策

核心表述：继续实施适度宽松的货币政策。

关键举措与意图

灵活高效施策：灵活高效运用降准降息等工具，保持流动性充裕。

精准支持：引导资金流向扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。

政策协同

核心要求：增强宏观政策取向一致性，将各类政策纳入评估，以提振社会信心。

三、 八大重点任务部署

以下是明年经济工作的具体着力点，其中内需、创新、风险化解是重中之重。

1. 坚持内需主导，建设强大国内市场

消费方面：实施提振消费专项行动、清理不合理限制措施，重点释放服务消费潜力。

投资方面：推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资，并激发民间投资活力。

2. 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能

系统布局：制定一体推进教育、科技、人才发展的方案。

产业聚焦：实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”。

3. 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险

房地产：因城施策控增量、去库存，鼓励收购存量房用于保障房，构建发展新模式。

地方债：积极有序化解风险，严禁违规新增隐性债务。

4. 坚持改革攻坚，增强发展动力活力

市场建设：制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。

企业支持：完善民营经济促进法配套法规，加紧清理拖欠企业账款。

5. 坚持对外开放，推动多领域合作共赢

开放重点：有序扩大服务业开放，优化自贸试验区布局，推动共建“一带一路”高质量发展。

贸易新增长点：积极发展数字贸易、绿色贸易。

6. 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事

就业：稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。

教育与医疗：增加普通高中学位和优质高校本科招生；优化药品集中采购。

7. 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动

县域经济：统筹以县城为载体的城镇化建设和乡村全面振兴。

区域发展：支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动。

8. 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型

能源体系：制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设。

环境保护：深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

四、 基调、主线与底线

本次会议为2026年经济工作锚定了方向：

总基调：稳中求进、提质增效，在保持合理增速的同时更注重发展质量。

核心主线：以“内需主导”和“创新驱动” 作为经济增长的双引擎，同时通过深化改革和扩大开放来激发活力。

关键底线：统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线，并切实保障和改善民生。

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